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    立足“点线面” 走活“一盘棋” ——关于“抓党建、强服务、促发展”的思考.doc

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    立足“点线面” 走活“一盘棋” ——关于“抓党建、强服务、促发展”的思考.doc

    立足“点线面” 走活“一盘棋关于“抓党建、强服务、促发展”的思考习近平总书记强调“ 把抓好党建作为最大的政绩”。这是对新形势下全面加强党的建设提出的新要求。我们要认真贯彻习近平总书记的这一要求,突出“严”和“实”的态度,以必成的信心、严抓的耐性、常抓的韧劲,在实践中不断探索推进新形势下党的建设,做到在夯实基础这个“点”上有新起点,在服务群众这条“线”上有新举措,在促进发展这个 “面”上有新作为,以点带线,以线连面,切实走好走活“ 抓党建、强服务、促发展” 这“一盘棋” 。坚持“点”上“ 开花 ”,夯实基础“抓党建”基础不牢,地动山摇。贯彻党要管党、从严治党的方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务,当前和今后一个时期,要以此来指导党的基层组织建设。(一)落实主体责任。各级党组织特别是党委(党组)担负抓党建的主体责任,要切实把从严责任承担好落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,防止“一手硬、一手软” ,把党的建设抓具体抓深入。党组织负责人特别是党委(党组)书记是抓党建的第一责任人,要切实履行职责,把党建放在头等重要的位置,做从严治党的书记。各级各部门党组织成员担负分管领域从严治党责任,要切实负起责任,按照分工抓好分管领域的党建工作。广大党员、干部要有爱党、忧党、兴党、护党之责,要把这个责任落实和体现到工作生活的各个环节。要落实好县、乡、村党组织书记基层党建工作述职评议考核工作,做到“ 述职要述党建、评议要评党建、考核要考党建”。(二)健全组织体系。坚持以区域化党建为重点,积极创新基层党组织设置方式,继续加大在中介机构、协会、学会以及各类社会组织中建立党组织力度,推广在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法,积极探索在片区、楼宇、市场、流动党员集中地、志趣相投的不同群体建立党组织,采取单独组建、区域联建、行业统建等方式抓紧在非公有制经济组织中建立党组织,着力构建起全面覆盖、灵活高效的基层组织服务体系。(三)建强干部队伍。坚持把加强基层干部队伍建设作为基层党组织建设的关键,要抓住村“ 两委” 换届契机,采取公开选聘、“两推一选” 、机关下派等方式,把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的好党员选拔到基层党组织书记岗位上来。要加强“ 明白人、带头人” 、新农村指导员、第一书记、大学生村官、选调生、民警村官、农村党员等队伍培养力度,通过教育培训、实践锻炼、帮扶指导、树立典型等途径,引导他们提升服务本领。(四)强化阵地建设。坚持建管用一体化,由县级组织部门牵头,会同发改、财政、住建等部门编印活动阵地建设规划,充分整合美丽家园建设、扶贫开发、一事一议奖补、村容村貌整治等资源,采取财政拨付、乡村筹集、党费补充、部门帮扶等方式多方筹集资金,扎实推进活动阵地建设,配齐相应硬件设备,建立完善管理使用办法,切实将其建设成为集“党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐” 等多项功能于一体的综合阵地。(五)严肃党内生活。要认真总结、提升、固化党的群众路线教育实践活动中专题民主(组织)生活会的成功经验,坚决执行领导干部“双重”组织生活会、“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度,提高党内生活质量。各级领导班子要建立健全议事规则、决策程序,认真落实民主集中制、“三重一大”和“一把手”末位发言制,规范和约束权力运行。各级党组织要坚持高质量发展党员,稳妥处置不合格党员,抓实组织关系转接、党费收缴、党员档案管理等基础党务工作,加强党员的日常管理。(六)完善保障机制。要坚持重心下移、资源下沉,建立稳定的基层党组织工作经费保障制度,全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇,探索建立正常增资机制,确保村干部报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平;要建立完善村干部离任补助、连任补助激励保障机制,坚持定期安排村干部到乡镇实习、挂职、跟班,加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和乡镇领导干部的力度,使他们工作有待遇、干好有发展、退后有保障,着力激发干事创业热情。坚持“线”上“ 出彩 ”,突出主线“强服务”“全心全意为人民服务”是我们党的鲜明旗帜。加强基层党建,要把基层党组织的工作重心转移到服务上来,突出以服务群众、做群众工作这条主线,落实“五服务”的要求,不断强化服务功能、改进服务作风、提升服务能力,实现服务群众“零公里 ”。(一)强化服务意识,实现服务群众“零懈怠” 。思想是行动的先导,加强思想教育一刻也不能放松。要突出以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为主线,认真组织开展“ 七个一” 活动,即举办一次集中培训、进行一次谈心谈话活动、开展一次“ 党性之问” 专题讨论、主动上一次专题党课、观看一批典型人物电影、开展一次红色基地教学活动、重温一次入党誓词,扫思想之“尘”、补精神之“钙”,着力解决部分党员干部服务意识淡薄、服务效率低的突出问题,切实引导树立为民务实清廉的良好形象。(二)健全服务体系,实现服务群众“零缝隙” 。依托基层服务型党组织综合平台,充分整合现有资源,建立完善以县级“政务服务中心”为核心、乡镇“便民服务中心”为主体、村(社区)“ 便民服务站”为基础、村(居)民小组“ 便民服务点”为补充的 “四位一体 ”便民服务全覆盖的群众网络,真正实现群众办事“ 大事不出乡、小事不出村” 。针对服务事项延伸不到位的村组,乡镇党委、政府分管领导要每个星期带领部分站所负责人轮流走进“村赶集日”,开展 1 次以上现场办公活动,为群众提供政策咨询、解决困难问题、办理相关事项等,让群众少跑腿、快办事、办成事。(三)改进服务作风,实现服务群众“零隔阂” 。以深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当” 专题教育活动为契机,通过组织开展“五个一”(一张笑脸、一声问候、一个请字、一张凳子、一杯热茶)和“五心” (热心、爱心、耐心、细心、精心)服务活动,常态化地落实“首问责任制” 、“限时办结制” 、“责任追究制”以及“政务公开制 ”、“承诺服务制”、“绩效考评制” 等效能建设的六项基本制度和“挂牌上岗”、“签到考勤”和“去向公示” 等管理的三项基本规范,持续用力解决好“门难进、脸难看、话难听、事难办” 、“口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾”、“吃拿卡要、不给好处不办事” 、“为官不为”、不敢担当等突出问题,树立服务新形象。(四)健全服务机制,实现服务群众“零距离” 。建立完善县级领导“挂乡包村联户”、县级机关 “挂村包组联户 ”制度,推行“一区一会五联户 ”模式,即建立党建责任区,召开民情恳谈会,实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、村(居)干部及“ 两代表一委员” 广泛联户、驻地单位就地联户,推动各级党员干部深入基层、深入群众、深入实际,通过广泛开展“亮党员身份、树党员形象”、“千名党员干部走边关 ”、“让党员在志愿服务中显活力 ”、“党徽在基层一线闪光”、 “困难党员帮扶 ”等系列主题服务活动,扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。坚持“面”上“ 结果 ”,凝聚合力“促发展”党建工作和中心工作犹如“车之两轮、鸟之双翼”,同气连枝、密不可分。要按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展” 的工作理念,充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推动经济社会跨越发展提供坚强有力的组织保证。(一)开展“富民型”党建,力促农村经济快速发展。 依托强基惠农“股份合作经济”工作、 “基层党员带领群众创业致富贷款 ”等惠民政策,大力推行“ 党支部 合作社 农户 ”的产业发展模式,把党支部建在产业上,由党支部和合作社牵头抓产业,党员带头发展产业,走出一条优化基层组织建设,促进农村经济快速发展的新路子,着力培育富于本地特色的产业新村。建立创业党员结对联户产业大户、困难党员群众机制,通过实行“项目一带一”、“技术一传一” 、“困难一帮一”的帮扶,引领更多群众增收致富。(二)开展“效益型”党建,力促口岸经济提质增效。 建立健全中国河口 越南老街跨境经济合作区管委会党组织、口岸通道党组织等,以党建工作为引领,健全和完善联检部门联席会议机制、驻口岸企业(商户)沟通联系机制、驻口岸军(警)民互动机制、中越双边口岸会谈会晤机制等,坚持在口岸服务大厅、窗口、通道开展党员干部公开亮身份、挂牌上岗、服务承诺和“微笑服务”、“绿色服务”、“咨询服务”等活动,探索推行“预约通关 ”、“52”工作制、出入境货物“预申报制度 ”,设置“通关绿色通道”,提高人、车、物的出入境通关速度,有力保证口岸通关便捷。(三)开展“精准型”党建,力促扶贫开发突破发展。以深入开展扶贫开发与基层党建整乡“ 双推进”和扶贫攻坚“挂包帮”“转走访 ”工作为重要契机,坚持“党建带扶贫,扶贫促党建” ,通过把党建工作重心放在找“贫” 根、寻“困”源上,做到扶贫与党建同研究、同部署、同推动、同考核,有力“捆绑”整合党建项目与扶贫项目,建立落实“ 领导挂点、部门包村、干部帮户”制度,推动党建与扶贫目标融合、责任融合、项目融合、机制融合,实现党的建设和扶贫开发“无缝对接”,确保精准扶贫,助推贫困地区“ 改旧貌、换新颜”,帮助贫困户早日圆“脱贫梦、致富梦、小康梦” 。(四)开展“民生型”党建,力促美丽家园稳步推进。 实施“美丽家园”建设与基层党建“双推进 ”,在机关,建立县级领导和县级部门责任区,推动党员干部深入基层参与“ 美丽家园”建设;在乡镇,推动“党建网格化” 与“美丽家园”建设有机结合,发挥党组织引领和协调作用,确保各项政策充分贯彻落实到基层;在农村,以深入开展新农村建设、“明白人、带头人”培养、“股份合作经济” 等工作为抓手,引导更多政策、资金、项目、人才、信息向“美丽家园”建设点流动。通过县、乡、村三级联动,找准“美丽家园” 建设与基层党建工作的结合点和着力点,确保项目顺利实施。(五)开展“固边型”党建,力促边境地区和谐稳定。紧紧围绕边疆边境线长、民族众多、情况复杂、反恐维稳压力大的实际,不断加强基层党组织的政治功能建设,发挥好政治核心和政治引领作用,巩固深化“国旗飘飘”工程、民警任村官、网格化管理、“6995”平安幸福工程、义务巡逻等经验做法,切实加强党员干部的国家意识、国门意识、国防意识,严厉防范和打击境内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏和暴力恐怖活动以及各类偷渡、走私、非法出入境等违法犯罪活动,努力把边疆基层党组织建设成为维护边疆安宁的坚固基石和抵御敌对势力的钢铁长城。

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