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    关于2016年度全市环境信访情况的通报.doc

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    关于2016年度全市环境信访情况的通报.doc

    关于 2016 年度全市环境信访情况的通报各县市、区环保局、市经济技术开发区环保局、市环保局城南分局,局各处室、直属单位2016年度在环境信访形势日趋严峻的情况下,市、县环保部门以“围绕中心,服务大局”为统领,紧扣环境信访工作关键点,妥善处置了各类环境信访问题,全市未发生一起因环境污染问题而导致的涉众群体性事件、赴省进京集体非访及产生重大社会负面影响的事件,现将有关情况通报如下1、基本情况2016年,我局共受理各类环境信访件 5565件,其中省级以上 1676件,同比分别上升 7.6、28.5。截止 2017年 2月 9日,2016 年度信访件已办结 5557件,8件尚在办理之中,其中 7件为超期未办结,分别为城南新区 6件,阜宁 1件。我局随机对 2016年的信访件办理情况进行了回访,共计回访 226件,其中成功回访 150件。随机回访的信访件中,受理告知件数为 110件,受理告知率为 ;处理情况反馈件数为 102件,反馈率为 ;信访人满意件数为 68件,满意率为 。二、 2016年工作回顾(一)紧扣环境民生,信访工作能力进一步增强。群众对环境的需求就是环保人努力的方向和奋斗的目标,2016 年全市环境信访部门坚持以群众环境需求为主线,扎实做好环境信访工作,从源头抓起、从起始做起。一是拓宽渠道,打通群众环境诉求的最先一公里。去年,市、县两级 12369热线系统实现了与环保部数据实时对接,受理、办理、回复受环保部全程监督。同时在 12345、12319、微信举报平台、阳光信访平台和市长信箱等平台的基础上在官方网站上增加了网络举报端口,进一步拓宽了群众的投诉渠道。二是全面开展领导包案、大接访、大调解,解决疑难杂症。2016 年市、县两级环保部门每月制定包案信访表,由挂钩领导对信访案件进行包案解决,加大一些重点、突出信访矛盾解决的力度,做到问题不解决不撒手、群众不满意不撒手。同时积极开展“金桥行动”、环保局长大接访、大调解等活动,努力维护群众合法环境权益,切实维护社会稳定。去年在环保局长大接访活动中,共接待来访群众 20批 36人,组织“金桥行动”领导带案 33件,组织领导包案 240件。三是走出去、请进来,提升环境信访问题处置能力。2016 年 3月份全市环境监察会议,邀请省环保厅信访部门领导专门讲解如何处理环境信访问题,如何与信访人打交道,从理论到实际操作得到进一步提升。6 月份,市局组织部分县(市、区)环境信访人员和现场执法处理人员赴南京、无锡学习优秀的经验,借鉴别人的,形成自己的,提高了环境信访处置能力。(二)围绕中心工作,基层环境调处进一步夯实。紧盯 “强富美高”的宏伟目标,全市基层环境信访工作人员把目标化为自己工作的动力,通过具体的实际行动为“强富美高”的新盐城贡献自己的一份力量。一是大信访,全调处。大丰区环保局将环境信访融入信访大格局中,专门出台大丰区分类处理信访问题法定途径的实施意见,对所有环境信访件分类处理,运行条块相结合的大信访责任机制,实现环境信访稳定工作的无缝隙管理。2016 年大丰区环保局向大丰区信访局提供信访人扬言越级走访信息 4起,“人民调解协议书”72 份,有效协助大丰区政府减少越级走访量。二是严考核、明责任。东台市环保局 2016年年初制定了关于印发东台市环境信访工作绩效考核办法的通知,考核办法强化责任意识,重考核、强督查,进一步细化完善信访考核机制,按月考核通报,对连续两个月信访考核末位的所股进行约谈,活化环境信访末端神经造血、输血功能,打通了解决群众环境问题的最后一公里。三是建规章、立制度。2016 年滨海县环保局建立和完善了领导干部接访制度、重要信访件领导包案制度、局领导下访制度和重要环境信访件应急处置制度等十一项制度,形成了投诉有渠道、来访有接待、信访有受理、办理有责任、回复有时限的信访工作机制,将环境信访工作纳入规范化、制度化轨道。(三)全力打击违法,环境信访根源进一步遏制。2016年市、县两级多次组织专项行动,全力打击环境违法行为。一是“春雷”行动成效突出。“春雷”行动期间全市共检查223家企业,对存在突出环境问题的 51家企业严查重处。通过开展春雷行动,严厉打击了各类环境违法行为,形成了高压态势,确保一批环境违法行为得到了有效处理和纠正。二是“利剑斩污”断黑手。2016 年 4月份,在苏北督查中心的指导下,集中对全市五个化工园区,288 家化工企业进行逐一排查,做到家家到、家家过,并将检查过程中发现的环境问题及时通报园区政府(管委会),立即着手整改,坚决消除环境隐患。三是深入开展执法大练兵。大练兵活动期间全市共立案查处 328起,处罚金额 1435.68万元,查封扣押 10起,实施按日计罚 5起、限产停产 44起、行政拘留 5件、涉嫌环境污染犯罪 6件。2016 年全市各项专项行动卓有成效,有力地将环境信访源头扼杀在摇篮之中。(四)狠抓信访办结,群众幸福指数进一步提升。一是紧抓信访时间跨度。2016 年全市 5565件信访件,市级均在第一时间进行交(转)办,各县(市、区)都能及时受理并进行处理,99以上信访件均在规定的时间内完成了办结。二是狠抓问题处理力度。市、县两级环境信访环保部门对投诉问题处理质量进行抽查,通过抽查发现投诉问题的办理均能按照国家法律法规的规定进行,做到法定职责必须为、法无授权不可为,确保信访件的办理程序、质量经得起考验。三是深抓群众满意程度。各县(市、区)对大部分信访件办结都进行了回访,能联系上信访(投诉)人的都与其见面,向信访(投诉)人反馈调查处理情况,对能立即解决的当场解决,对一时难以解决的与群众进行面对面的沟通做好解释工作,并请信访、投诉(举报)人签字,对无法联系的重点信访件均在网站上对查处情况进行了公示,提升了群众的满意度。(五)全力重点督办,环保督察问题进一步解决。2016年 7月 15日至 8月 15日,中央环保督察组共交办我市 277件交办件,市级均在第一时间受理、第一时间向各县(市、区)进行了交办。一是全力交办,不遗余力。督察期间,市、县(市、区)两级环境信访部门专门承办上级督办信访案件办理工作,实行案件交办不过夜、调查处理不过周,协调建立交办件处理联席会议制度,实行市县联动、部门联办,从根子上解决跨地区、跨行业、跨部门的大环保问题。二是督察督办,传导压力。市、县两级环境信访部门与同级环保督察巡视组建立协商通报制度,环境信访部门将问题处理情况通报督察巡视组,由督察巡视组采取“家家到、事事清”的方式,对每个交办件反映的问题,现场督察督办,强化压力传导,推进工作落实,防止问题反复、群众不满意。三是溯本追源,解决问题。中央环保督察组走了,但是有些问题还没有整改到位,市、县两级环保部门紧紧抓住问题的根源,推进“回头看”、“后督查”追踪督办,督办办理单位列出整改措施和完成时限,做到问题不解决到位不离手,回应群众关切,化解矛盾。三、存在问题(一)体制机制不协调,环境问题原地空转。一是市级环境信访部门受理的部分环境信访问题在本级无法向业务部门交(转)办,内行运转体制机制中梗阻。二是非环保职能的大环境问题,环保部门办理后,无法向同级其他部门进行转办,导致大环境问题仍留在环保部门空转。三是部分县(市、区)环境信访、举报(投诉)分两个部门甚至三个部门处理,机制体制混乱,没有统一办理扎口单位,12369 电话上班有人接,下班无人听。(二)问题处理不到位,群众诉求解非所需。一是对群众反映的问题,环保部门进行了处理,但由于特殊原因难以一时整改到位,沟通解释工作不细致,群众不满意。二是群众有利益赔偿诉求,环保部门通过协调难以满足其要求,不能正确引导其通过民事诉讼解决,而是继续在环保部门转圈,群众不高兴;三是通过回访发现有少部分举报的问题不按照事实进行处理,弄虚作假,对上汇报群众很满意,而群众其实很失望,让环保部门在群众心中蒙尘失色。(三)部门联运不畅通,环保部门孤军奋战。一是环境信访件涉及面广。许多“大环境”问题涉及环保等多家部门,多数地区未与当地政府、职能部门建立联动机制,如反映射阳下老湖违规开发的问题,多次重复举报投诉,射阳县环保局也多次处理,但未能协同当地政府寻求积极有效的解决方法。二是环境信访解决质量压实不到位。如阜宁陈德凤反映的“阜宁县红星村王运海养鹅场的”问题,阜宁县环保局提请阜宁县政府予以拆除,阜宁县县政府落实农委牵头解决,但没有具体的解决时间表,导致信访人不断向市环保局、省环保厅、环保部越级信访。三是信访联席终结制度运用不够。全市大部分环保部门与信访部门均未建立信访联席制度,对一些重复越级访没有依法进行终结,导致不断越级重访。四、 下一步工作要求(一)减存量、遏增量。目前全市环境信访形势不容乐观,各单位要对本地区的环境信访问题进行过筛式梳理,哪些问题已经解决、哪些问题没有解决,对没有解决的问题要主动积极协调地方政府和部门拿出切实可行的方法措施,想办法、找对策把问题解决,减少环境信访问题存量。同时加大执法力度,坚决向环境违法行为宣战,严查重处环境违法企业,遏制环境信访增量。(二)明责任、倒追责。环境信访无小事,连着百姓大幸福。各级环境信访部门和现场处理人员都要以强烈的责任感和使命感做好环境信访工作,积极认真处理每一件环境信访件,坚决做到“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理”,下步市局回访经调查核实后发现信访件处理汇报情况与实际情况不符弄虚作假的,将直接移送纪检监察部门进行追责。(三)理体制、建机制。为缓解我市环境信访形势、全力压减信访总量,市、县两级环保部门要从体制入手,建立环境信访、举报(投诉)的受理、交(转)办、办结、回复的内部运行统一扎口体制,建成“大环保”问题政府职能部门信访件的流转机制,创新滨海首创的“群众听证制、园桌会议制、联合执法制”等制度,全力化解环境信访矛盾,增强群众对环境持续改善的获得感 。2017年市、县两级环保部门要以高度的政治责任感和强烈的使命感做好环境信访工作,不忘初心,砥砺奋进,以自己的实际工作成效为“强富美高”新盐城做出新的贡献。

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