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    创新海事监管模式 保障百姓出行安全.doc

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    创新海事监管模式 保障百姓出行安全.doc

    创新海事监管模式 保障百姓出行安全株洲市是湘江 II 级航道和长株潭港口群的重要节点,境内通航河流 10 条,航道里程 558 公里,渡口 111 处,各类船舶773 艘,水运及港口企业 28 家。2014 年以来,株洲市不断探索创新监管模式,确保了辖区水上交通安全“零”事故、 “零”伤亡记录。其主要做法是一是建立金字塔式安全责任体系。市与县、县与乡镇、乡镇与村组层层签订了渡口安全管理责任书,进一步落实县乡政府责任。在全省海事系统中率先实施监管服务质量体系,实行岗位量化考核,双月一检查、一考核、一碰头。推行隐患排查、整改、销号闭环式监管方式,把隐患当成事故来抓、当成事故来处理,切实强化海事监管责任。辖区酒埠江等 4 个库区的旅游船舶、600 总吨以上的砂石运输船推行公司化管理,并开展企业安全生产标准化考评,着力明确经营主体责任。至 2014 年底,我市所有危化、客运水运(港口)企业全部通过交通运输安全生产标准化三级达标。二是深化渡运改革构建安全管理机制。株洲市率先推行农村客渡运公司化管理体制改革,以招投标形式确定专业渡运公司,完善公司化运营制度,聘用年轻力壮的持证渡工,稳定渡口从业队伍。大力推进“义渡”制,将现有的“半义渡”和“费渡”全部转化为“义渡” ,群众乘船过河享受均等化公共服务。推进“政府购买服务” ,把农村渡运纳入政府民生实事项目,统筹燃油补助资金、渡口渡船标准化改造专项资金以及地方财政补贴,分为“运行费用”和“奖励资金”两部分,运行费用保障渡运公司日常运营,奖励资金与渡运公司安全管理考核实绩挂钩。目前,株洲县已注册组建了专业渡运公司,启动改革试点,攸县、茶陵县政府已议定渡运公司化管理实施方案,加快推进相关前期工作。三是运用现代科技手段提高监管效能。全天对县级监控中心进行巡查,每天对重要时段、重要渡口抽查率达 60,高出省局规定 30。出台株洲智能海事建设实施方案 ,并与大连海事大学签订框架协议,启动一期项目规划建设,拟新建的市水上交通指挥中心进入选址阶段,船舶 VTS、AIS 监控平台项目完成招投标,届时系统将实现监管指令的自动生成推送、客流的自动统计报警、过闸自动控制、应急搜救的定位及轨迹回放等科技智能化。截止去年,湘江干线 35 艘渡船安装了船载 AIS 终端,新增 9 个视频监控点,基本实现了船舶航行状况实时监控。实行全过程联控。监控人员在视频监控过程中发现超员超载、不穿拿救生衣、签单员不出勤等情况,第一时间与签单员或当班驾驶员取得联系,责令立即整改,整改不到位的,则通知所属海事处执法人员现场处理。去年,株洲市通过视频监控快速处置船舶违章行为 138 起。

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