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    XX县贯彻落实中央省市重大决策部署情况自查报告.doc

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    XX县贯彻落实中央省市重大决策部署情况自查报告.doc

    XX县贯彻落实中央省市重大决策部署情况报告2015 年,我县认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署,按照“四个全面”的战略布局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设、制度建设,全县经济社会呈现增速靠前、总量进位、结构趋优、后劲增强、民生改善、和谐稳定的良好态势。现将有关情况报告如下一、全面贯彻中央、省市决策部署,发展思路实现新突破1.强化思想引领,理论水平进一步提高。始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务,作为检验党员干部尤其是领导干部政治立场、政治信仰的一把重要标尺,努力做到深学细研、知行合一。2015 年,先后 26 次分别以县委全委会、常委会、中心组理论学习会等形式,第一时间传达学习,第一时间抓好贯彻落实,带动广大党员干部特别是领导干部更加自觉地坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作,切实做到真学真懂真信真用。通过学习,确保了县委在做决策、出思路、定措施上,知大局、明大势,确保了上情下达、政令畅通,确保了利辛改革发展稳定事业的正确方向。2.开展专题教育,作风建设进一步深化。按照中央和省、市委统一部署,坚持把“三聚焦三查找三确保”作为主线贯穿始终,注重落细落小落实,扎实做好党课报告和专题研讨等关键动作,精心谋划自选动作,有力有序推进专题教育高质量、高标准开展。坚持问题导向,带头查摆问题,抓实抓好教育实践活动问题清单和“不严不实”问题清单整改。对教育实践活动问题整改落实情况,逐项开展对账销号和“回头看”。县委常委会 65 项整改任务,已完成整改并长期坚持 63 项,完成率达 97。县委常委带头查找自身存在的“不严不实”方面的问题,共查找出“不严不实”问题 105 个,为做好整改落实工作和开好专题民主生活会、组织生活会奠定了坚实的基础。突出重点整治,创新方式方法,整体联动、精心组织开展“强化责任担当,认真解决懒政怠政问题;强化正风肃纪,认真解决发生在群众身边的‘四风’和腐败问题;强化为民服务,认真解决群众反映的突出问题”三个专项行动,取得良好成效。3.树立规矩意识,自身建设进一步加强。按照习近平总书记“四个表率”和省委“六个坚持”、“九个不要”的要求,主动对照 “心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”“四有”标准,着力建设组织放心、群众满意、求真务实、团结和谐、清正廉洁的领导班子。带头建制度立规矩,修订完善县委常委会议事规则,严格按规矩议事、决策、办事,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入贯彻民主集中制原则,落实县委常委分工负责制,班子成员相互尊重、相互支持、团结协作,推动决策科学化、民主化。带头谋全局抓大事,加强对事关全局的战略性、深层次问题的分析研究,着力解决改革发展稳定、群众生产生活、党的建设中的重大问题,先后就脱贫攻坚、基层党建、“调转促”行动计划、意识形态建设、“十三五”规划编制等工作进行研究部署,千方百计推动全县经济社会持续健康发展。带头重实干求实效,坚持以“三严三实”为行为准则,强调把严的精神、实的作风落实到工作中,体现在行动中,落实到守土有责、守土负责、守土尽责上,确保中央和省市委重大决策部署落地生根。严格执行中央八项规定和省市委 30 条、县委 20 条规定,认真执行廉洁从政各项规定,自觉贯彻群众路线,落实调查研究、驻村蹲点等直接联系服务群众制度,以实际行动为广大党员领导干部树好标杆、当好表率。二、牢牢把握全县经济社会发展目标,综合实力实现新增强1.发展活力在结构调整中显著增强。始终坚持发展第一要务,加快实施调结构转方式促升级,全县经济实现了平稳较快发展。预计,全年地区生产总值 175 亿元,较上年增长8.5;固定资产投资 115 亿元,增长 10.5;财政收入 15.3 亿元,增长 12;规模工业增加值 26 亿元,增长 10;社会消费品零售总额 83 亿元,增长 12;进出口总额 5800 万美元,增长 18.3;金融机构年末各项存款余额 240 亿元、贷款余额108 亿元,分别比年初增加 31 亿元和 25.8 亿元;城镇常住居民人均可支配收入 22781 元,农村常住居民人均可支配收入9091 元,分别增长 8.5和 9。2.工业经济在攻坚克难中初具规模。牢固树立工业强县的理念,积极应对经济下行压力,着力破解制约发展的突出问题,确保发挥工业主导作用。强力推进工业突破。大力实施产业培育和企业扶持培育工程,全县新增规模工业企业 22 家,完成工业投资 65 亿元,同比增长 74.3。33 家小巨人培育计划重点企业累计实现产值 46.09 亿元。目前,县经开区入驻企业 152 家,其中投产 132 家。全县新增个体工商户 3844 户、私营企业 1132 家。城北镇成功申报省机械加工产业集群专业镇。全力主攻招商引资。充分发挥 2 个驻外招商分局、10 个外出招商组的作用,突出抓好产业招商、专业招商、精准招商,新建、续建项目 127 个,协议投资 375.33 亿元,实际到位内资 239.7 亿元。聚力加快项目建设。按照“经济工作项目化、项目工作责任化、责任追究清单化”要求,实施列入省“861”行动计划的重点项目 13 个、市考核的 38 个,分别完成投资 50.4 亿元和 72.5 亿元。投资 65 亿元的板集电厂、投资 20 亿元的信义光伏等一批重大项目扎实推进,凯迪生物质电厂已获省能源局核准,煤电循环经济产业园正规划设计。3.城乡面貌在统筹发展中发生巨变。始终坚持把推进新型城镇化作为第一载体,以“九城同创”为统领,深入实施“六项行动”,全面推进农村清洁工程和“三线三边”环境整治,着力打造“田园城市、美丽集镇、美好乡村”。“九城同创”首战告捷,国家园林县城成功创建,全国双拥模范县通过初验,水生态文明城市建设试点工作深入实施,XX 河湿地公园获批国家级湿地公园试点。规划体系不断完善,城市总体规划补充工作、公共交通、园林绿地系统等专项规划编制完成,海绵城市总体规划、城南片区控制性详细规划编制全面启动,272 个中心村布点规划、8 个省级重点中心村、2 个美丽集镇建设规划稳步推进。基础投入不断加大,完成城区 12 公里道路、11 公里绿道建设,新增城区绿化面积 81 万平方米,污水处理工程二期、污泥处理工程和 7 公里沟河治理工程有序实施。旧城改造不断加速,扎实推进水务局、教育局等 3 个片区棚户区改造工程,完成城北片区聂庄、桥口等 3 个自然庄 550 户整体拆迁,实施了城南片区 XX 大道拓宽、XX 路改造、XX 路提升等旧城改造项目,拆除低矮房、危旧房 248 户,拆迁面积 32.2万余平方米。“两违”整治全面启动,拆除违法建设 2.4 万平方米。镇村环境不断改善,重点打造 XX、XX2 个美丽集镇和 XX镇西等 8 个重点中心村,实施 XX 等 25 个村庄、XX 等 4 个集镇“增绿、增彩、增果”示范点建设及 2 个森林城镇、6 个森林村庄创建工作。积极探索农村清洁工程、河道水面保洁工程市场化运作,“三线三边”环境整治和农村清洁工程综合考评均位居全市第二。我县被评为 XX 旅游品牌十大新兴旅游县域,城 关 XX 被 评 为 全 国 首 批 乡 村 旅 游 模 范 村 , XX 镇 被 评 为 省 优 秀 旅游 乡 镇 。4.现代农业在强农惠农中提质增效。始终坚持以强农富农为抓手,扩规模调结构,全面落实强农惠农政策,加快农业现代化步伐。粮食生产再获丰收,全年粮食产量 120.5 万吨。投入资金 8721 万元,强力推进秸秆禁烧和综合利用等工作。7个现代农业产业园累计入驻项目 170 个,投资 1.5 亿元、总仓容量 15 万吨的粮食产业园及粮食银行投入试运营。新增家庭农场 251 家、农民专业合作社 200 家、农业产业化联合体 4 家、市级以上龙头企业 8 家。改造提升标准化养殖场 253 个,规模养殖比重达 80。XX 农牧成功申报全国首批区域生态循环农业示范项目。我县被评为全国“平安农机”示范县。完成增减挂钩拆旧区储备库储备 6741 亩、工矿废弃地组卷申报 2103 亩、新增耕地 5267 亩,高标准基本农田建设项目稳步实施。实施了 XX 河西段治理、XX 河下段洼地治理等水利重点工程和 32.5万亩的农田区域综合治理,农业发展基础进一步巩固。5.社会事业在和谐稳定中持续进步。围绕解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,持续加大民生投入。民生工程全面完成。31 项民生工程累计投入资金 23.8 亿元。建设敬老院 2 所、新增床位 150 张。新开工建设公租房 2440套、棚改住房 1140 套。建设安全饮水工程 18 处。实施县乡道改造工程 50 公里、村级网化工程 125 公里、农村公路危桥加固改造工程 17 座,境内四条省道路面改善工程全部完工。公共事业协调发展。XX 四小开工建设,党校新区投入使用,新能源学校开始招生。中高考再创佳绩,其中高考本科达线 3000人,在清华大学招生录取上榜上有名。县人民医院老区改造完成,1 所乡镇卫生院建设项目和 12 所村室改建扩建项目陆续投入使用。县级 3 家公立医院与 8 家省市和乡镇医院建立医疗联合体管理模式。社会大局和谐稳定。加强矛盾纠纷排查化解,持续开展领导干部接访下访,建立网上信访信息平台并延伸至基层,23 个乡镇、41 个县直单位开通并使用,实现综治维稳信访工作中心(站)在所有乡镇、行政村全覆盖。累计排查矛盾纠纷 2842 起,调处化解 2726 起,调处率 95.92。我县被评为全国 XXXX 办理工作先进单位。全国“六五”普法已通过考核验收,全省“无邪教创建示范县”成功创建。6.扶贫开发在精准聚焦上凸显成效。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,按照习总书记“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求,扎实推进精准扶贫、精准脱贫。立足精准识别。根据“六必看六必问”的要求,组织开展贫困人口建档立卡信息核查工作,真正把贫困人口摸清、核实。坚持精准施策。在产业扶贫上,对建档立卡的 90 个重点贫困村全面实施整村推进,时间上连推 3 年,资金上连投 3 年,包村单位连帮 3 年,到 2017 年全部实现脱贫目标。光伏扶贫扎实推进,首批启动 5000 户贫困户(每户 3 千瓦),50 个行政村(每村60 千瓦光伏电站)建设,目前已完成 3300 户、32 个贫困村建设任务。在金融扶贫上,积极探索“贫困户合作社银行”和“贫困户企业银行”以及贫困户带资入股等金融扶贫模式。目前,已成立 30 个金融扶贫互助社,发放扶贫贷款 468 户,累计贷款金额 541 万元,其中 80左右的贫困户首次获得信贷支持;积极创新小额信贷试点工作,落实风险保证金 180 万元,全县已评级贫困户 3.36 万户,拟授信 1.57 万户,拟授信金额3.73 亿元。在教育扶贫上,依托亳州新能源学校,推动“雨露计划”实施,全年举办电子、电脑、汽车驾驶等专业劳动力技能转移培训 9 期 1015 人,组织贫困劳动力转移就业 950 人;举办农业实用技术培训 21 期 1705 人;资助贫困大学生 501 人。突出精准管理。县、乡、村三级分别建立精准脱贫信息平台,对贫困户实现全方位动态管理。全面实施精准脱贫“1261”攻坚计划,每一个工程由一名县领导牵头、一个部门承办、一套方案推进、一套制度考核,确保实现精准扶贫、精准脱贫。三、突出重点和关键环节,重要领域改革取得新突破1.深化行政体制改革。深入开展行政审批项目清理,进一步优化行政审批流程,完善并联审批、网上审批、多证联办等新型审批方式设计。出台了推进县级政府权力清单和责任清单制度实施方案 ,公布了县级政府权力清单和责任清单,保留县级涉企收费项目 66 项、政府权力 3254 项,确定责任事项 25343 项,追责情形 34109 项。政府权力精简比例为11.62,其中行政审批精简比例为 12.9,全面完成“四个清单”建设任务。加快机构改革步伐,整合了县卫生、计生部门的机构和职责,组建了县卫生和计划生育委员会。加快推进网上办事大厅建设工作,截止目前,网上共受理行政审批和便民服务事项 208663 件,办结 203884 件。2.深化经济体制改革。认真总结试点乡镇经验,积极做好金融扶贫扩面工作。将扶贫资金和互助组农民入社资金存入金融机构作为保证金,金融机构按 5 倍放大,对贫困户进行授信,贷款利率不上浮且享受全额贴息;创新完善风险补偿机制,由金融机构、县扶贫办和资金互助组织三方对贷款风险按6∶2∶2 比例进行分担。精准推进光伏扶贫。在全县“两线两点”范围内选择 5000 户贫困户,按照上级财政、贫困户、金融机构贷款各三分之一的方式每户筹资 2.4 万元,安装一套3KW 分布式光伏发电系统,县财政进行全额贴息。同时,鼓励2877 户非贫困户和村集体进行试点建设,帮助群众建立更多的、更稳定持久的增收脱贫项目。不断完善金融体系。XX 证券公司利辛营业部、建设银行 XXXX 路支行、XXXX 银行 XX 支行和湖商村镇银行 XX 路特色小微支行正式开业运营;XX、XX 等美好乡村示范点和 XX、望 XX 等集镇增设了自助银行系统,金融服务功能进一步提升。3.深化农村综合改革。我县自 2015 年 3 月开始,集中精力在全县开展农村集体土地确权登记发证工作,涉及 23 个乡镇、361 个行政村、7580 个村民小组,二调面积 212.3 万亩。根据上级统一部署安排,截至目前,全县 4 个标段 23 个乡镇336 个村已完成基础资料填写工作,完成率达 97;完成外业测绘面积 192.11 万亩,完成率 90.5;已打印好公示图表的村249 个,占全部村数的 69.4;已开展一轮公示工作的村民组3618;已开展二轮公示的村民组 685 个。在推进土地确权工作的同时我县稳妥推进“一块田”试点工作,目前我县“一块田”工作已完成 15.3 万亩。加快推进水利改革和全国水生态文明城市建设试点工作。深入实施小型水利工程管护试点工作,落实小型水利工程“两证一书”制度。扎实开展全省农业生产全程社会化服务试点工作。4.深化社会事业改革。加大教师轮岗交流力度,积极推行教师“无校籍管理”,促进城乡间、区域间教师合理流动,制定了XX 县教师队伍管理办法 、 XX 县教师无校籍管理实施方案 、 XX 县教师轮岗交流实施方案等文件,从农村学校竞聘选调 168 名优秀教师到城区任教,选派 87 名市级名师到农村学校、薄弱学校开展兼职授课和教学交流活动,为农村学校教师进行示范指导和传、帮、带,有效提升农村教师师能素养。优化职业教育资源配置,整合县教师进修学校、电教中心、卫校、农广校、农机校组建的 XX 县职业教育中心已搬迁完毕,实现了统一管理、资源共享。深入开展国学经典活动,为全县中小学学生发放了国学经典读本,配备了教师,安排了课程,开展了形式多样的国学经典读书活动。扎实推进基层医药综合改革。按照省市医改精神,基层医疗机构取消了“收支两条线”,成立了财务核算中心,实行财务自主管理;实施财政定向补助政策,2015 年县财政配套资金 688.75 万元;建立了以县为单位的村卫生室医疗执业风险分担统筹资金专户,落实了乡村医生养老保险和到龄退出生活补贴问题。开放医疗服务市场、

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