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    13-X州残联换届工作方案.docx

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    13-X州残联换届工作方案.docx

    X 州残联换届工作方案根据中国残疾人联合会章程和中国残联关于印发关于地方残疾人联合会召开第六次代表大会的指导意见 、中共中央组织部关于转发中国残疾人联合会党组的通知(组通字〔1996〕2 号)及中央组织部关于转发中国残疾人联合会党组的通知 (组通字〔2002〕38号)和 X 等有关文件精神,结合我州实际,为做好全州残联的换届工作,特制订本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见的要求,进一步加强我州残联组织和干部队伍建设,为加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,全面建设小康社会提供组织保障。二、基本原则(一)代表大会应遵循“统一进行、自下而上”的原则召开,市州) 、县(市、区) 、乡(镇、街道)三级残联实行逐级换届。下一级残联换届工作应在上一级残联换届之前完成。(二)代表大会由主席团召集,由大会执行委员会主持,按照中国残疾人联合会章程规定的原则和程序进行。(三)按照民主程序,认真选好代表,充分体现其代表性、先进性和广泛性。(四)按照党政领导干部选拔任用工作条例和中央组织部关于残联系统干部管理的规定以及各级残联残疾人领导干部配备的要求,认真做好各级残联领导班子人选的选配工作,积极选拔优秀残疾人干部和优秀年轻干部进入残联领导班子。(五)认真选配好党委和政府相关部门的主席团委员,充分发挥党委、政府在发展残疾人事业中的作用。三、主要任务(一)听取和审议主席团工作报告,确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务。(二)选举产生新一届主席团。(三)提出中国残疾人章程修改意见。(四)选举产生出席上一级残联代表大会的代表,推荐上一级残联主席团委员人选。(五)通过其他重大事项。四、会议代表(一)代表名额州残联第五届代表大会正式代表人数确定为 120 人。各县(市) 、乡镇(街道)代表大会代表名额根据当地实际情况,本着既要体现代表性,又要适应工作需要的原则,参照上届代表人数确定。(二)代表条件1.认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,积极拥护中国共产党的路线、方针、政策,模范遵守国家法律法规。2.在生产和工作中做出显著成绩。3.弘扬人道主义思想,密切联系残疾人,倾听残疾人呼声和诉求,热忱服务残疾人,在残疾人中有较高威信。4.具有一定的参政议政能力,能认真履行职责。5.一般应具有高中以上(含高中)文化程度,年龄在18 周岁以上、65 周岁以下(含 65 周岁) 。(三)代表比例五类残疾人都要有适当比例的代表;代表总数中残疾人(含智力和精神残疾人亲友)应占 60以上;有关部门代表、残疾人工作者代表应占有一定比例;残疾妇女、农村残疾人和残疾人专职委员要有一定数量的代表;少数民族较多的地区,少数民族代表应有较高比例。(四)代表产生办法各级残联代表大会的代表必须经自下而上、民主选举产生。出席残联代表大会的代表,由下一级残联代表大会经过民主程序,通过无记名投票选举产生。下一级残联代表大会因故不能及时召开的,由同级残联主席团推举产生。政府有关部门的代表由残联与其所在单位协商产生。特邀和列席代表根据工作需要确定;未被选为本次代表大会代表的上届主席团委员,可作为特邀或列席代表。五、主席团(一)规模州残联主席团规模为 40 人;县(市)残联主席团规模原则在 2025 人之间;乡(镇、街道)残联代表大会主席团委员人数由各县(市)参照上述原则、并结合实际需要确定。(二)委员条件1.政治立场坚定,认真学习中国特色社会主义理论,深入贯彻落实科学发展观,坚决执行党的路线、方针、政策。2.积极践行和宣传人道主义思想,密切联系残疾人,切实维护残疾人权益,全心全意为残疾人服务,受到广大残疾人的拥护。3.积极推进残疾人事业发展,在工作中取得优异成绩。4.具有较强的社会活动和参政议政能力,正确行使民主权利,认真履行委员职责。5.一般应具有大专以上文化程度,年龄在 18 周岁以上、65 周岁以下(含 65 周岁) 。三委员比例主席团委员一般由政府领导、与残疾人事业关系密切的有关部门代表、各类优秀残疾人(含智力和精神残疾人亲友) 、专职残疾人工作者和热心残疾人事业的社会人士组成。原则上主席团委员中残疾人委员(含智力和精神残疾人亲友)比例要在 60以上。四委员产生办法1.上一级残联的新一届主席团地方委员人选,由上一级残联与下一级残联协商产生。2.下一级残联应根据上一级残联确定的人选条件和分配名额推荐委员人选,其中,残疾人(含智力和精神残疾人亲友)人选原则上从本级新一届专门协会主席、副主席和残疾人群众代表中推荐。3.委员人选由本级残联党组提出建议名单,与上一级残联协商后,经本级残联新一届主席团通过后上报。五领导人选1.主席团可设名誉主席、名誉副主席,可设主席、副主席。名誉主席、名誉副主席由党委、人大、政协领导担任。主席由同级政府主管残疾人工作的领导担任;副主席由党委、政府有关部门领导、残联理事长、各类残疾人(含智力和精神残疾人亲友)协会主席担任。2.主席团名誉主席、名誉副主席由残联党组提名,征求本人所在单位和上一级残联意见,商请本人同意,报请当地党委组织部门批准后,由主席团聘请。3.主席团主席、副主席的选举程序是由残联党组提名,商请人选所在单位同意,并征求上一级残联意见,报当地党委组织部门审批后,作为候选人提交主席团会议选举产生。4.县市、乡镇、街道残联主席团领导人选,需事先征求上一级残联意见。六主席团会议代表大会召开之前,要召开主席团全体会议。会议主要议程作出召开代表大会的决定,通过主席团拟提请代表大会审议的工作报告,提出代表大会执行委员会建议名单和代表资格审查小组建议名单。代表大会结束后,召开主席团第一次会议;选举产生主席团主席、副主席;通过各专门协会主席、副主席名单;推举执行理事会理事长,宣布副理事长、理事名单;推荐上一级残联新一届主席团委员人选。六、执行理事会执行理事会是残联代表大会及其主席团的常设执行机构,由理事长、副理事长和理事组成,理事由专职残疾人工作者担任。理事会要成为残健融合、团结实干、坚强有力、勤政廉洁的领导集体。理事长、副理事长人选的产生按照 X 文件中的要求进行。理事长、副理事长人选由当地党委组织部门商上一级残联提出,在当地党委决定之前,共同考察,待当地党委审批后,提交主席团推举或通过,报同级政府批准任命。残联理事长不得由其他部门领导兼任。新任的残联理事长原则上应任满一届以上。理事由理事长提名,主席团通过。X 文件中的“地方残联干部的管理以地方党委为主,上一级残联积极协助”和“上一级残联对下一级残联领导班子成员负有培养、教育、了解、考察和提出使用建议的责任”的要求,积极协助下一级地方党委组织部门,做好残联领导班子的配备工作。在各县(市)残联召开代表大会之前,州残联将协助各县(市)党委组织部门对县(市)残联领导班子进行考察,提出意见。各级残联要在此次换届中,按照 X 文件规定,积极选拔优秀年轻干部和优秀残疾人干部进入各级残联领导班子。州残联领导班子中必须要配备一名残疾人领导干部,如现班子职数已满,又需要配备残疾人干部的,可按要求先进后出,逐步解决。在配备残疾人领导干部时,要坚持适当倾斜的原则,同等条件下优先选拔残疾人干部。在选配残疾人领导干部时,对综合素质高,在实际工作中表现突出,工作需要的,可以破格提拔。各县(市)残联机关干部队伍中,要有一定数量的残疾人干部。各乡、镇(街道)残联要按照 X 文件要求 乡、镇(街道)残联设在编的专职理事长主持日常工作,并按乡、镇(街道)中层干部正职的职级配备,要从主席团委员中至少选聘一名残疾人委员作为专职委员(专干)协助理事长开展工作。村(社区)要成立残协,要从残协委员中选聘一名残疾人委员作为专职委员协助村(社区)残协主席开展工作。七、专门协会专门协会设主席、副主席,由各专门协会委员会议选举产生。选举专门协会主席、副主席的一般程序是由残联党组(县级残联党的组织)提名,商请人选所在单位同意,征求上一级残联意见,召开本类别残疾人座谈会,广泛听取意见,报当地党委组织部门备案后,作为候选人提交本类别专门协会委员会议选举产生,经主席团会议同意后任职。州级盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会的委员原则上由下一级专门协会主席和主席团委员中的残疾人及残疾人亲友担任。县(市)级专门协会领导人选,需事先征求上一级残联意见。在上一级残联指导下,有条件的县(市)可以开展专门协会主席、副主席差额选举试点工作。州、县(市)二级各类别残疾人代表大会与同级残联代表大会同期举行,并按照各类别协会章程,分别召开各专门协会本届委员会会议、新一届本类别残疾人代表会议和新一届委员会会议。八、具体要求(一)各级残联领导班子要高度重视残联换届工作。提前准备、精心谋划、认真组织。各级残联要认真分析研究下一级残联换届工作,一级抓好一级;要关心下一级残联班子建设,积极主动向党委和组织部门汇报,配齐配强残联领导班子。(二)按照中残联换届工作时间安排并结合我州实际,乡 镇、街道残联换届工作要在 X 年 X 月完成;县市残联换届工作要在 X 年 X 月底前完成。州残联换届工作要在X 年 X 月中旬前完成。(三)严格按照程序组织换届。各县(市)残联要认真按照中国残疾人联合会章程并结合本地实际情况制定召开本级代表大会方案。经过上一级残联以及当地党委、政府审批通过后实施。(四)严肃换届工作纪律。要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的规定,坚决维护换届工作的严肃性。各级残联领导干部要带头遵守党纪政纪,正确对待进退留转,保证换届风清气正。(五)营造良好舆论环境。大力弘扬人道主义精神和现代文明社会的残疾人观,营造良好社会氛围。进一步动员社会,关心支持 残疾人事业发展。激励广大残疾人及其亲属自强自立精神,激发残疾人工作者的工作热情和昂扬斗志,把代表大会开成民主的大会、团结的大会、奋进的大会,扎实推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,推动残疾人事业又好又快发展。

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